东北 VS 韩国：计划生育的策略选择

东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
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关键词：计划生育 东北三省 韩国 和谐社会
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　　本文的主题是通过横向比较揭示：实行自愿计划生育完全可以有效地控制人口增长；实行自愿计划生育并不妨碍经济增长。
　　人口密度高的国家有穷有富，人口密度低的国家有穷有富。
　　人口多的国家有穷有富，人口少的国家有穷有富。
　　除了中国，世界各国都没有实行强制计划生育，这些国家有的比中国穷，有的比中国富。如果说比中国穷的国家是因为没有实行中国式的强制计划生育，那大概可以永远证明中国推行的强制计划生育政策是正确的，也就没有讨论的必要。
　　强制计划生育政策支持者一贯强调，一胎化计划生育政策大量减少出生人口，节省了大量的资源，有利于经济的发展；但是通过横向比较，却可以发现，很多曾经面临巨大的人口增长压力的国家没有实行强制计划生育，而是实行自愿计划生育，人口增长速度也得到了有效控制，甚至效果好于中国的强制计划生育，经济也在发展，有的还远远超过中国的发展速度。面对这一现象，很多强制计划生育政策支持者又声称中国国情特殊，人口众多，不适合同其他国家进行比较。
　　讨论人口问题选一个比较对象不容易。
　　选发展中国家，有人认为中国已经比较先进，GDP世界排名前几位，这些发展中国家就是因为不搞强制计划生育造成人口多才落后的，和它们比较不太合适；和欧美发达国家比较，有人会说国情差异太大，这些国家已经发展了两三百年，中国等上两三百年估计也不会有人口过多的问题了，大家应当耐心等待；和日本比较，又有人说虽然1949年的时候中日两国GDP大致相当，但是日本的技术人才多，所以发展快， 现在富裕了当然可以鼓励生育应对老龄化危机，中国应当优先考虑发展，严格推行计划生育减少人口节省资源，老龄化危机等以后富裕了再说，眼前利益最要紧。
　　中国确实大，人口也多，影响可比性，不过有一个方法可以增加可比性，即选择中国的一个地区和其他国家、地区作比较。
　　选择东北三省与韩国作比较，争议可能会少一点。韩国曾经大大落后于东北三省，是最近几十年才发展起来的，和发达国家相比又有一些差距，应该不会有人把它当作发展中国家或者发达国家取消比较资格。
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　　东北三省简介。东北三省包括黑龙江、吉林、辽宁三省，是我国的老工业基地和粮食主产区，具有综合的工业体系、完备的基础设施、丰富的农产品资源、优良的生态环境和雄厚的科教人力资源等优势，是一片极具潜力的富饶之地。土地总面积约79万平方公里，占全国的8.2%，人口10715万人，占全国的8.4%。人口密度约为每平方公里136人。东北三省是我国对东北亚地区开放的窗口，毗邻的俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国，在资源、市场、资本、技术和先进的管理经验等方面各有所长。华北是东北的腹地，有京、津等大都市，有丰富的资源和技术力量，同时还是一个巨大的潜在市场，是东北经济发展的大后方。东北三省还是沟通东北亚和欧洲之间里程最近的大陆桥的重要中间站和联络点，区位优势显著。东北三省属于大陆性季风气候，四季分明、雨热同期（极其有利于农业生产）。地形以山地、平原、河流为主。分布的长白山、大小兴安岭是东北生态系统的重要天然屏障；三江平原、松嫩平原、辽河平原，土壤肥沃，土层深厚；松花江、东辽河、西辽河、鸭绿江等主要河流发源于这里，具有巨大的经济价值和生态价值。东北三省物质富饶，是我国重要的木材、矿产生产基地，蕴藏着丰富的野生动植物资源。以上是一些政府网站发布的东北三省基本资料。东北可以说是一块人杰地灵的宝地。
　　韩国简介。位于朝鲜半岛的南半部。面积约9万9千平方公里。韩国多丘陵和平原，约70%是山区，地势比半岛北部低。丘陵大多位于南部和西部。西部和南部大陆坡平缓，东部大陆坡很陡，西海岸河流沿岸有辽阔的平原。韩国属于温带的东亚季风气候。人口约4820万。人口密度约为每平方公里487人。
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　　和东北相比，韩国实行自愿计划生育有效控制了人口增长。
　　韩国的人口密度是东北的三倍多。
　　东北实行强制计划生育政策，严格控制人口增长。
　　韩国实行自愿计划生育政策，在上世纪80年代以前以控制人口增长为主要政策导向，90年代起开始转变，现在为了应对老龄化危机，以鼓励生育为主。
　　东北人口从1949年的大约3850万增加到1.07亿，增加到原先的2.8倍。同时期韩国人口从大约2200万增加到4820万，增加到原先的2.2倍。这表明，就控制人口增长的效果而言，东北三省实行的强制计划生育不如韩国实行的自愿计划生育有效。即使考虑韩国推行计划生育早了几年的因素，也至少可以说东北实行的强制计划生育控制人口增长的效果并不大于韩国实行的自愿计划生育。
　　某些中国专家主张“人口零增长”以前不能改变现行的计划生育政策，但是韩国在人口增长的同时已经在鼓励提高生育率，这实际上是常识，当总和生育率低于2.1的替代水平以后，人口即使惯性增长，但总数必然会在以后某一时刻回落，老龄化危机不可避免。
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　　和东北相比，韩国实行自愿计划生育并未影响其经济发展。
　　1949年，韩国的总产值只有东北的五分之一；2005年，韩国的总产值是东北的三倍多。
　　1949年建国的时候，东北三省是东亚两大工业中心之一，另一个是日本。和韩国相比，无论是城市建设、铁路网络还是工农业生产，东北三省都是遥遥领先的，根据相关资料，估计1949年东北三省的生产总值至少是韩国全国产值的五倍以上。直接的数据较难找到，因为当时东北行政建制复杂多变，统计资料缺乏，不过可以从其他数据得出东北的产值。1949年中国的产值为142亿美元，多种资料说明当时东北产值约占全国产值的25％-30％，由此可知东北的产值约为40亿美元；1949年韩国全国产值约为7亿美元。1949年东北人口总数约为韩国的1.75倍，折算下来东北的人均产值约为韩国的3倍，东北领先主要是靠雄厚的工业实力。根据不同的数据来源也许会得出有差异的比较结果，但是1949年东北的总产值、人均产值都遥遥领先于韩国是可以确定的。韩国资源比较匮乏，工业落后，国土面积只有9万9千公里，仅仅相当于东北的八分之一。
　　而到2005年，韩国的产值为7875亿美元，东北三省的产值总计约为2100亿美元，韩国的产值是东北的三倍多。
　　在东北各地，引进韩国投资数量已经是一项重要的政绩指标。东北三省的企业大批破产，低价甚至零转让给了韩国人经营，工人大量下岗，生活艰难。
　　也许有人说韩国得到了美国支援，所以发展快，应当看到，美国的支援是有限的，而且中国政府的法定指导思想马克思辨证唯物主义雄辩地证明：内因才是事物变化的根据。
　　还有人认为东北在改革开放前支援全国建设，所以发展落后，不过即使有影响，也不至于从遥遥领先韩国变成大大落后。
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　　韩国的人口政策和发展历程表明，自愿计划生育可以有效地控制人口增长，自愿计划生育并不影响经济发展。
　　除了韩国，世界上还有很多国家和地区也曾经面临巨大的人口增长压力，通过实行自愿计划生育，人口增长速度得到了有效控制，经济发展也不次于中国。
　　也许有人诡辩，现在实行的强制计划生育是不得已的措施，人多了挤占资源，但是强制一胎化计划生育已经实行26年了，为什么还有一半的国民不能读完初中？为什么还有一亿多文盲、半文盲？计划生育减少人口节省的资源到哪里去了？为什么每年公款消费9000多亿？这9000多亿为什么不用于完善社会保障体系以及提高人口素质？
　　企图依靠强制计划生育减少人口压力、加快经济发展是行不通的；只有加快完善社会保障体系，发展教育，推动城市化进程才是通往强国之路，现代史证明发展才是硬道理，社会保障体系完善，教育普及以后，生育率不降自降。人人有饭吃，人人有书读，医有所疗，老有所养，才是计划生育最可靠的保障。


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