德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园

德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
——接送宝宝仅需一秒钟！
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
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　　据德国《世界报》报道，2005年全德地区只降生了67万6千名婴儿，比上一年少了整整3万，创下1945年以来的历史最低纪录。回想二战之后1964年的育儿高峰，前西德和东德总共出生了135.7万名婴儿，是现在的新生儿数量的两倍。科隆德国经济研究所所长米歇尔·珲特尔说：“情形急转直下，我们跌进了谷底。”目前，德国的婴儿出生率为8.5/千人，生育率约为1.37,在欧洲排倒数第一。“婴儿荒”现象将给德国社会带来非常严重的后果。在汉堡、慕尼黑等国际都市愈发膨胀的同时，德国东部以及部分德西城市更加显得渺无人烟。德国《明镜周刊》作者尤亨·波尔舍预测道，两代人之后，马格德堡、哈勒等东部城市人口将萎缩一半，中期后果是整个养老保险、医疗体系的崩溃。
　　为了应对老龄化危机，德国最近采取了一系列措施鼓励生育，提高生育率。例如为未成年少年儿童提供每月一百三十欧元的补助金；为新生婴儿提供每月三百欧元的特别补助，为期两年；生育后母亲可以申请十二个月的带薪产假，最高可达每月一千七百欧元，父亲在家照顾孩子的，父母合计可以申请十四个月的带薪产假；幼儿园免费；住房补贴；医疗补贴，医疗保险费以家庭为单位计算，增人不增费。另外，各联邦州还制定了各自的生育鼓励措施。
　　要求人工流产的女性，必须先接受一个专门的生育帮助机构的辅导，这个机构专门负责解决她们面临的种种困难，不愿意养的负责安排收养家庭，没有育儿经验可以提供专门的保育指导，有经济困难的帮助申请特别补助。没有该机构出具的已经接受过辅导的证明，在德国任何医生不得为妇女实施人流手术，否则将被追究刑事责任。
　　从2006年起，德国各地开始大规模兴建幼儿园（包括接收一、两岁孩子的托儿所，下同）。从二十世纪九十年代初起，由于大规模撤并幼儿园，德国在生育率下降的同时竟然出现了“入幼儿园难”问题，申请位置要排队。现在政府已经意识到当时撤并幼儿园是极其错误的做法，在一定程度上增加了育儿难度，影响公民的生育意愿。
　　目前德国提出“没有小孩的居民区也要建幼儿园”，建好足够的幼儿园等待更多孩子的出生，保证他们就近入园。幼儿园实行“一孩开园”，即使只有一个孩子申请入园，也要立即开始运行。最近德国一些幼儿园出现了几个保育员围着一、两个幼儿转的奇观，因为法律规定必须时刻有人现场实时看护幼儿，一个幼儿园一般至少要配备三名保育员才符合标准，如果只有一个保育员，上洗手间、接电话都成问题。
　　大多数大学生宿舍区新建了幼儿园，开放时间较长，有的从早七点到晚十点照顾幼儿，方便在校学生的学习。有的幼儿园张贴的告示宣称“接送宝宝仅需一秒钟”！这是事实而非夸张，例如很多幼儿园设在底楼，靠近宿舍的电梯出口，早晨门是开着的，家长背着书包抱着孩子从电梯走出，直接交给保育员，然后就可以去上学了。学校多方宣传上大学期间生孩子的好处，例如二十多岁是最佳生育时期，宝宝聪明又健康，大学毕业的时候孩子已经过了哺乳期，不影响以后的工作。
　　刚刚享用完“人口红利”就被追讨“人口负债”，今后二十年将是德国的困难时期，养老育幼“两头沉”。经济学家及人口学家认为，养老育幼“两头沉”是德国的唯一出路，如果生育率不能大幅度回升，老年人“一头沉”的德国将迅速衰落。

王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2007年11月20日更新）
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