我的简介

作者主要从事人口、环境与发展及相关法律问题研究工作。1997年取得律师资格证书。扬州大学农学学士(园艺专业),北京大学法学硕士(环境与资源保护法专业),理学博士(环境科学专业)。德国建造师、建筑师与工程师协会(BDB)会员,德国城市规划师、区域规划师与土地规划师协会(SRL)会员。合作编著《绿色正义――环境的法律保护》(广州出版社)、《欧洲环境景观设计——城市•景观•建筑360度》(机械工业出版社),合作译著《公平地对待未来人类:国际法、共同遗产与世代间衡平》(法律出版社)。作者曾参与多个环境保护项目,深入城乡基层实地考察访谈,掌握了大量的中国人口与环境问题研究资料。作者近年来反思中国人口与环境危机,系统论证了二元户籍制度与强制计划生育政策对环境的消极影响,所谓的“过剩人口”既可以破坏环境,也可以进行“环境生产”为“人口生产”与“物质生产”提供保障。作者批驳了推行强制计划生育政策的终极理由“保护环境”,指出“人口多破坏环境”是一个流传已久的误国谬论,盲目地把减少人口作为解决环境问题的灵丹妙药,有可能导致灾难性的后果:左腿有病锯右腿,环境危机日益严重,人口危机接踵而至。作者是明确指出“现行计划生育政策严重危害中国环境安全”第一人。 签名档:和谐社会的基础是依良法治国。电子邮件email:wangxinhaipku@yahoo.com

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2007年11月20日星期二

德国全国总动员应对老龄化危机:没有孩子也要建幼儿园

德国全国总动员应对老龄化危机:没有孩子也要建幼儿园
——接送宝宝仅需一秒钟!
作者:王鑫海 email:wangxinhaipku@yahoo.com
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  据德国《世界报》报道,2005年全德地区只降生了67万6千名婴儿,比上一年少了整整3万,创下1945年以来的历史最低纪录。回想二战之后1964年的育儿高峰,前西德和东德总共出生了135.7万名婴儿,是现在的新生儿数量的两倍。科隆德国经济研究所所长米歇尔·珲特尔说:“情形急转直下,我们跌进了谷底。”目前,德国的婴儿出生率为8.5/千人,生育率约为1.37,在欧洲排倒数第一。“婴儿荒”现象将给德国社会带来非常严重的后果。在汉堡、慕尼黑等国际都市愈发膨胀的同时,德国东部以及部分德西城市更加显得渺无人烟。德国《明镜周刊》作者尤亨·波尔舍预测道,两代人之后,马格德堡、哈勒等东部城市人口将萎缩一半,中期后果是整个养老保险、医疗体系的崩溃。
  为了应对老龄化危机,德国最近采取了一系列措施鼓励生育,提高生育率。例如为未成年少年儿童提供每月一百三十欧元的补助金;为新生婴儿提供每月三百欧元的特别补助,为期两年;生育后母亲可以申请十二个月的带薪产假,最高可达每月一千七百欧元,父亲在家照顾孩子的,父母合计可以申请十四个月的带薪产假;幼儿园免费;住房补贴;医疗补贴,医疗保险费以家庭为单位计算,增人不增费。另外,各联邦州还制定了各自的生育鼓励措施。
  要求人工流产的女性,必须先接受一个专门的生育帮助机构的辅导,这个机构专门负责解决她们面临的种种困难,不愿意养的负责安排收养家庭,没有育儿经验可以提供专门的保育指导,有经济困难的帮助申请特别补助。没有该机构出具的已经接受过辅导的证明,在德国任何医生不得为妇女实施人流手术,否则将被追究刑事责任。
  从2006年起,德国各地开始大规模兴建幼儿园(包括接收一、两岁孩子的托儿所,下同)。从二十世纪九十年代初起,由于大规模撤并幼儿园,德国在生育率下降的同时竟然出现了“入幼儿园难”问题,申请位置要排队。现在政府已经意识到当时撤并幼儿园是极其错误的做法,在一定程度上增加了育儿难度,影响公民的生育意愿。
  目前德国提出“没有小孩的居民区也要建幼儿园”,建好足够的幼儿园等待更多孩子的出生,保证他们就近入园。幼儿园实行“一孩开园”,即使只有一个孩子申请入园,也要立即开始运行。最近德国一些幼儿园出现了几个保育员围着一、两个幼儿转的奇观,因为法律规定必须时刻有人现场实时看护幼儿,一个幼儿园一般至少要配备三名保育员才符合标准,如果只有一个保育员,上洗手间、接电话都成问题。
  大多数大学生宿舍区新建了幼儿园,开放时间较长,有的从早七点到晚十点照顾幼儿,方便在校学生的学习。有的幼儿园张贴的告示宣称“接送宝宝仅需一秒钟”!这是事实而非夸张,例如很多幼儿园设在底楼,靠近宿舍的电梯出口,早晨门是开着的,家长背着书包抱着孩子从电梯走出,直接交给保育员,然后就可以去上学了。学校多方宣传上大学期间生孩子的好处,例如二十多岁是最佳生育时期,宝宝聪明又健康,大学毕业的时候孩子已经过了哺乳期,不影响以后的工作。
  刚刚享用完“人口红利”就被追讨“人口负债”,今后二十年将是德国的困难时期,养老育幼“两头沉”。经济学家及人口学家认为,养老育幼“两头沉”是德国的唯一出路,如果生育率不能大幅度回升,老年人“一头沉”的德国将迅速衰落。

王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表(2007年11月20日更新)
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