我的简介

作者主要从事人口、环境与发展及相关法律问题研究工作。1997年取得律师资格证书。扬州大学农学学士(园艺专业),北京大学法学硕士(环境与资源保护法专业),理学博士(环境科学专业)。德国建造师、建筑师与工程师协会(BDB)会员,德国城市规划师、区域规划师与土地规划师协会(SRL)会员。合作编著《绿色正义――环境的法律保护》(广州出版社)、《欧洲环境景观设计——城市•景观•建筑360度》(机械工业出版社),合作译著《公平地对待未来人类:国际法、共同遗产与世代间衡平》(法律出版社)。作者曾参与多个环境保护项目,深入城乡基层实地考察访谈,掌握了大量的中国人口与环境问题研究资料。作者近年来反思中国人口与环境危机,系统论证了二元户籍制度与强制计划生育政策对环境的消极影响,所谓的“过剩人口”既可以破坏环境,也可以进行“环境生产”为“人口生产”与“物质生产”提供保障。作者批驳了推行强制计划生育政策的终极理由“保护环境”,指出“人口多破坏环境”是一个流传已久的误国谬论,盲目地把减少人口作为解决环境问题的灵丹妙药,有可能导致灾难性的后果:左腿有病锯右腿,环境危机日益严重,人口危机接踵而至。作者是明确指出“现行计划生育政策严重危害中国环境安全”第一人。 签名档:和谐社会的基础是依良法治国。电子邮件email:wangxinhaipku@yahoo.com

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2008年5月29日星期四

放宽户籍限制减轻地震灾区重建压力

放宽户籍限制减轻地震灾区重建压力
作者:王鑫海 email:wangxinhaipku@yahoo.com
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由于地震损失惨重,加上次生灾害将延续一段时间,地震灾区重建是一个长期工程,资金、生态环境的压力很大。为了减轻地震灾区重建压力,政府可以考虑放宽户籍限制,稳定人心,并减少原地安置人口。

具体可以采取如下措施:

1, 彻底查清灾区人口状况。
对灾区过去由于超生瞒报的人口,免除他们的罚款,无条件申报户口。超生家庭很多有人员伤亡,财产被毁,如果政府右手发救灾款,左手又加码收取“社会抚养费”,显然不利于灾区重建。所谓的“缓征灾区超生儿童社会抚养费”导致人心不安,也不可行,现在稳定灾区人心是重中之重。不免除超生罚款,就无法查清黑户,而人口状况不清,是重建工作的第一大障碍。

2, 准许并鼓励已经在外地打工有落脚点的灾区户口居民,包括“超生游击队”,在当地申报户口定居。

3, 准许并鼓励灾区居民投靠外地的亲友,在亲友所在地申报户口定居。

4, 现在很多地方的农村已经空壳化,只有老弱病残留守,土地大量抛荒。建议由政府出资,拿出一部分救灾款,在适当地点购买征用连片土地,安置灾民。例如可以购买外地一个村子的一半土地,用于安置来自灾区的一批灾民。

5, 按照城镇居民标准给予深山灾区灾民低保,并雇用他们作为生态产业工人,植树造林,养护水源,减少次生灾害的发生。

以上都是应急措施,在户籍制度全面改革时,必须考虑这次地震带来的教训,减少对生态脆弱地区人口外移的限制。

王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表(2008年5月29日更新)
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