放宽户籍限制减轻地震灾区重建压力

放宽户籍限制减轻地震灾区重建压力
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
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由于地震损失惨重，加上次生灾害将延续一段时间，地震灾区重建是一个长期工程，资金、生态环境的压力很大。为了减轻地震灾区重建压力，政府可以考虑放宽户籍限制，稳定人心，并减少原地安置人口。

具体可以采取如下措施：

1， 彻底查清灾区人口状况。
对灾区过去由于超生瞒报的人口，免除他们的罚款，无条件申报户口。超生家庭很多有人员伤亡，财产被毁，如果政府右手发救灾款，左手又加码收取“社会抚养费”，显然不利于灾区重建。所谓的“缓征灾区超生儿童社会抚养费”导致人心不安，也不可行，现在稳定灾区人心是重中之重。不免除超生罚款，就无法查清黑户，而人口状况不清，是重建工作的第一大障碍。

2， 准许并鼓励已经在外地打工有落脚点的灾区户口居民，包括“超生游击队”，在当地申报户口定居。

3， 准许并鼓励灾区居民投靠外地的亲友，在亲友所在地申报户口定居。

4， 现在很多地方的农村已经空壳化，只有老弱病残留守，土地大量抛荒。建议由政府出资，拿出一部分救灾款，在适当地点购买征用连片土地，安置灾民。例如可以购买外地一个村子的一半土地，用于安置来自灾区的一批灾民。

5， 按照城镇居民标准给予深山灾区灾民低保，并雇用他们作为生态产业工人，植树造林，养护水源，减少次生灾害的发生。

以上都是应急措施，在户籍制度全面改革时，必须考虑这次地震带来的教训，减少对生态脆弱地区人口外移的限制。

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