禁租令与禁人令的本质是征收人头税
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
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2006、2007年上海相继出台了一系列禁止群租、合租的政策，主要内容是：“民房出租，一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住。出租给家庭居住的，家庭人均承租的居住面积不得低于5平方米。不分门进出的客厅、厨房间、卫生间等均不得单独出租。住宅小区居住房屋出租或转租给单位用于员工宿舍的，也应该符合上述标准”。
2008年5月27日，东莞市委召开代表会议，评议表决《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》（讨论稿）（下称“《报告》”）。《报告》在有关人口数量的部分提出，“要发挥产业政策对人口分布的引导和配置功能，通过推进三高一低、劳动密集型产业的有序退出，从根本上减少企业用工数，带动低素质劳动人口向外转移”。具体措施是“要参照个人所得税征收办法，改革出租屋征收税费的相关政策，把税费多少与租住人员多少捆绑起来，以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业”。
上海的政策是禁止群租、合租，而东莞则是按租房人员多少按比例增加税费，由此增加的税费、房租必然转嫁到租房者身上。两地政策的本质都是征收人头税，增加外地户籍人口在本地的生活痛苦指数，借机挤压外地人的生存空间，迫使其中的一部分人口外迁。所不同的是，上海的政策导致外地人租房难，本来1000个外地人租100个套间就可以了，现在可能需要租200个套间，租房需求被强制扩大，抬高了租房成本，获益的是有房出租的阶层；东莞直接把税费多少与租住人员多少捆绑起来，获益的是政府本身。
看起来东莞的政策比较人道一些，毕竟允许多人合租，多交钱就可以了，而上海则是彻底禁止，但是由于这次东莞明目张胆地提出“转移”（驱逐）“低素质人口”，遭到公众更多的批评，被称为“禁人令”。
住房难是城市发展的必然过程，政府的职责是尽量缩短这个过程，而不是加剧其难度。拿上海来说，20年前人均住房达到4平方米就算彻底脱困，人均不足2平方米的住房特困人口多达百万。很多人甚至只有三分之一床铺的使用权，也就是一天只能利用一张床铺八小时，到点就得走人，让三班倒的其他工友休息，一间十几平方米的工厂宿舍要安排十多张床铺，都是上下铺甚至是三层铺。直到现在，大多数大学生宿舍，十平米一间也要住4到6个人。对上海户籍的住房困难人口，多年来政府千方百计帮助解困，成绩显著；对外地人，即使不帮助解困，也要容忍他们“低标准居住”。住房问题的解决需要时间，政府不能用“何不食肉糜”的态度苛求外地人达到当前难以实现的住房条件。所谓的群组、合租带来的吵闹、卫生等问题，完全可以依靠严格执行相关法律解决，不能一刀切禁止群组、合租。
中国城市化进程势不可挡，用禁租令与禁人令阻止外地人（主要是进城的农民）定居，除了制造人为的矛盾，没有任何积极意义。
很多网友指责用提高房租税费的方法驱逐外地人是“过河拆桥”，其实在两亿进城农民被户籍制度限制在定居地实现政治权利的情况下，城市户籍人口实行“过河拆桥”是必然的结局。两亿进城农民没有选举权参政权，就不能够真正成为城市中的平等一员，如果他们取得居住地的户口和选举权参政权，他们就不会被称为低素质人口。
在历史上，“过河拆桥”的事曾经多次发生。
美国在19世纪铁路建设高潮过后，着手驱逐贡献巨大的华工，并几乎完全禁止了华工家属移民美国，影响华人命运数十年。加州州长麦道格曾于1852年称赞华人是加州新近接受的“最有价值的移民”；30年后，“最有价值的移民”却变成“最没有价值的移民”。19世纪美国排华和反华的动机，可说是基于种族、文化和经济三种因素，白人指责华工文化水平低，生活习惯欠佳，不讲究卫生，是“低素质人口”，但是这些“低素质人口”偏偏又勤劳能干，引起白人的妒忌和仇视。1882年，美国国会通过了《排华法案》。 1882年5月6日，切斯特•阿瑟总统签署了这项玷辱美国历史的法案。直到1943年，美国众院和参院才相继通过废除排华法案，罗斯福总统于1943年12月17日签署生效。
值得注意的是，《排华法案》并不是全票通过，参院的投票结果是29票对15票，众院的投票结果是167票对66票(55票弃权)。与此形成鲜明对比的是，针对中国的禁人令，迄今未见有人大代表公开反对。
加拿大在建设太平洋铁路时，由于工作危险繁重，极少有白人应征，只得大量招募华工。从1880年到1885年，数万华工承担了难以想象的艰苦劳动，工伤事故加上疾病的折磨，导致4000多人丧生。铁路工程一结束，加拿大政府就开始“过河拆桥”，征收每位华工50加元的人头税，超过华工一年的生活费，华工不堪重负。加拿大政府这一招数立竿见影，1885年年底，第一批华工回国了。到1923年，原本每人50加元的人头税已经暴涨到500加元，几乎没有华工能付得起这笔费用。就在这时候，加拿大政府更是赤裸裸地抛出了臭名昭著的《中国人移民法案》，也就是人们常说的加拿大排华法案。这项恶名远扬的种族歧视法案直到1947年华裔加拿大人最终获得投票权之后才被废除。
2006年6月22日，加拿大总理哈珀在华人人头税平反仪式上致词，正式道歉，“加拿大对排华法案的实行深表遗憾，该法案是可耻的，加拿大人应该对此表示歉意。”人头税受害者及其家属获得了赔偿。2007年5月14日，是加拿大《排华法案》正式废除六十周年纪念日，加拿大联邦四大政党代表在国会分别发表声明，盛赞“华人对加拿大政治经济社会发展所做出的巨大贡献”。
在当今中国社会，由于不存在严格的国内控制边界，人口流动实际上是无法控制的，“过河拆桥”必然增加社会不稳定因素，增加社会底层流民的数量，恶化他们的生存状态。底层赤贫流民队伍的壮大显然不利于和谐社会建设。
东莞的代表说“目前的案件有95%涉及非常住人口，而且嫌疑人大多是小学文化程度，因此控制人口数量、提高人口素质应该是改善社会治安的根本”。东莞的非常住人口（很多人已经“非常住”超过十年甚至二十年）比例高达85％，所谓的“95%涉及非常住人口”，从表达上看，“本地人与外地人共同犯罪”也算“涉及非常住人口”，可见本地人、外地人在犯罪率上没有显著差异。治安差的城市，往往是对外地人最严酷、最不公平的城市。
城市户籍居民做了一个无形的笼子驱逐企图在城市定居的两亿农民，其结果就是到处修建从底楼到顶楼的防盗笼子把自己关起来。就东莞而言，1000多万外地人一天没有公民权利，170万本地户籍市民就一天没有安全保障。
全国各地的城市，或多或少都存在如何对待非本地户籍居民的问题，必须尽快作出抉择：是促进城乡融合良性发展实现国家的真正统一，还是画地为牢作茧自缚。
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2008年6月1日星期日
浙江农民偷渡创业十四年租专机回国
浙江农民偷渡创业十四年租专机回国
偷渡者说系列
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
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关键词：中国 浙江 偷渡 专机 土葬
林浙江（化名），男，1978年出生于浙江省Q县，1993年移民德国，大学毕业后在一家德国企业做工程师。林浙江当年是合法移民入境，现在已经入籍德国，但是他父亲林老先生是偷渡出国的。
我是在一个学术研讨会上偶遇林浙江的，中间休息的时候谈起正在写一个“偷渡者说系列”，问他有没有什么线索，林浙江说他父亲当年就是偷渡出来的，介绍了有关情况。严格来说，这篇访谈不算“偷渡者说”，而是“说偷渡者”。
王鑫海：林老先生是什么时候出来的？（虽然偷渡者不忌讳说偷渡，但是听别人说偷渡会不舒服，因此只能说“出来”或者“跑路”。）
林浙江：1988年，偷渡在我们老家很流行，都说在国外一天挣的钱比国内一年还多，我父亲当年四十多岁了，家里很穷，哥哥、姐姐都辍学了，实在没办法，借钱出来了。
王鑫海：出来的时候遇到麻烦了吗？
林浙江：我爸说他们那批出来的有17个人，路上死了一个，失踪一个，被逮住遣返两个，我父亲运气好，顺利到达，就是路上瘦了二十斤。到德国后运气也不错，很快找到工作，搞定居留，1993年把我们全家，包括我妈，我哥哥、姐姐，都办移民出来了。
王鑫海：林老先生出来做什么工作？
林浙江：做餐馆，从1988年到2002年，整整做了14年，总共开了三家餐馆。
王鑫海：后来改行了 ？
林浙江：不是，他在2002年过世了。有一天上班还好好的，下午就发病，晚上就过世了。他是累死的，出来14年，没有休息过一天，每天工作十几个小时，按照德国工时标准，他做一年等于德国人做4年，整整做了56年。他辛苦一辈子，舍不得花钱，也没有什么享受。为了送他回国安葬，倒是花了11万欧元。
王鑫海：怎么这么贵？
林浙江：我们老家讲究叶落归根，在祖坟土葬才是好收场。我们租了一架专机运送回国的。
租飞机花了6万欧元，国内杂七杂八的费用花了5万欧元，一共11万欧元。
王鑫海：国内费用是请客么？
林浙江：请客比较有限，有个十几万人民币就够了，主要是政府各环节的费用和送礼。虽然华侨可以特许土葬，但是选地、批地以及其他环节都要打点花钱。都说出国的有钱，唐僧肉，想省都不行。
王鑫海：飞机为什么要花6万？
林浙江：棺材不能走客运，也不能走一般的货运，必须由专门的运输公司运。越南、缅甸、马来西亚、印度尼西亚这些国家来的移民过世后，运回去土葬的，只要一万欧元左右的飞机钱，唯独中国人收费贵。
王鑫海：德国公司歧视中国人？
林浙江：不是这个原因，东南亚这些国家，运回国土葬的，在本国几乎不花什么钱，愿意运回去的就多一些，容易找到拼飞机的一起运，分摊费用就少了很多。中国人过世了要运回去土葬的，仅仅是国内打通关节就要花几万欧元，绝大多数家人就放弃了，很难找到拼飞机一起运的，等于是包机，肯定贵了。
王鑫海：你们花了11万欧元，也是一大笔积蓄。
林浙江：当时存款全部花了不算，还卖了两家餐馆，幸好当时餐馆转让还值点钱，总算应付过去了。如果象现在这样餐馆生意不景气，很难换到钱。
王鑫海：花这么多钱，是个大负担，值得么？
林浙江：这不是钱的问题。我父亲一生有三大理想：出国，让孩子上大学，自己过世后回国土葬，他临过世前的遗言也是回国土葬。将来我妈妈百年以后，也要回国土葬的。我爸妈本来早就够入籍德国的条件，但是听说换了外国国籍回国土葬很困难，就坚持没有入籍，一直拿的永久居留身份。我父亲的三大理想都实现了，他没有遗憾，做子女的就没有遗憾。出国是第一步，要不是我父亲出来，我也上不了大学，没有华侨身份特批，我父亲过世后也不能土葬，当时老家已经推行强制火葬了。另外，花了这11万欧元，还救了我妈妈一命。
王鑫海：不送回去土葬怕你妈妈生气？
林浙江：不是的。前年我妈妈生病住院，病危，很危险。她生我的时候是1978年春天，插秧的时候，平时女劳力出工一天的工分只有男劳力的七折、五折，但是插秧不打折，男女一样算工分，而且比平时算双倍，我妈妈舍不得工分，生孩子过后才半个月，就下水田插秧，落下风湿病根，到了德国才治疗控制住的，前年忽然严重复发，住院抢救。眼看不行了，我阿姨来看她，握着她的手说，“你不能这样走啊，送你回去还要花十几万欧元，孩子们刚刚成家立业，哪里有钱啊”。我妈一听，就缓过来的，住院两个半月，慢慢复原了，医生都说是奇迹，看护的护士说她每天都有为我妈向上帝祈祷，是上帝救的。
王鑫海：你妈妈信上帝？
林浙江：她信佛的，不过到了德国也去过教会，以前看病的时候认识的护士介绍去的。
王鑫海：你妈妈现在还工作吗？
林浙江：自从我爸过世，我妈妈身体一直不好，不工作了。现在每个月领400多欧元救济金，另外政府出钱租的一个小套间，政府出钱买的医疗保险，看病都不要钱的。
王鑫海：她一个人住？
林浙江：不是，她跟我们一起住。那个小套间私下租给留学生了，一个月300欧元，补贴家用。冬天我妈去德国南部的一个温泉疗养所疗养，医疗保险公司付费的，一个月2000多欧元，食宿全包，我们替换去看看她。夏天她回国去老家住，她总说，在老家过世，就可以省一大笔钱，不过每次回家身体都好好的，我妈说，一想到在国内住院要自己花钱，吓得不敢生病，她还挺幽默的。
王鑫海：你们经常回去扫墓吗？
林浙江： 我妈回去多一点，我哥哥因为跟国内有生意来往，顺道去过几次，我和姐姐只在安葬的时候回去过，不过村里人会帮着看护的，墓地种的树一棵都不会少。
王鑫海：是村里的亲戚？
林浙江：都是出服的远亲了，他们帮着看护是因为2003年的渡假村事件。老家的山水好，坟地以前都是请风水先生看过的向阳山坡，祖坟大家都保护的，一草一木都不能乱动，环境很好。有开发商投资建渡假村，要征地，好几个村的坟地都拆迁平整了，我们村因为我父亲是华侨，安葬的时候县里领导出场过的，又托人打了招呼，坟没动，他的墓地不动，拆迁了周围的墓地也没用，都保住了。还有我们西边一个村，出过一个国军营长，逃到台湾去了，子女在台湾有头有脸，这个营长后来回大陆养老，过世后特批土葬了，建渡假村的时候县里统战部出面打了招呼，坟地也没动，他们村的坟地也保住了。最近县里换领导了，我哥哥去年回去拜访沟通过，领导很讲义气的，打保票说我父亲的坟地没人会动。
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偷渡者说系列
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
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关键词：中国 浙江 偷渡 专机 土葬
林浙江（化名），男，1978年出生于浙江省Q县，1993年移民德国，大学毕业后在一家德国企业做工程师。林浙江当年是合法移民入境，现在已经入籍德国，但是他父亲林老先生是偷渡出国的。
我是在一个学术研讨会上偶遇林浙江的，中间休息的时候谈起正在写一个“偷渡者说系列”，问他有没有什么线索，林浙江说他父亲当年就是偷渡出来的，介绍了有关情况。严格来说，这篇访谈不算“偷渡者说”，而是“说偷渡者”。
王鑫海：林老先生是什么时候出来的？（虽然偷渡者不忌讳说偷渡，但是听别人说偷渡会不舒服，因此只能说“出来”或者“跑路”。）
林浙江：1988年，偷渡在我们老家很流行，都说在国外一天挣的钱比国内一年还多，我父亲当年四十多岁了，家里很穷，哥哥、姐姐都辍学了，实在没办法，借钱出来了。
王鑫海：出来的时候遇到麻烦了吗？
林浙江：我爸说他们那批出来的有17个人，路上死了一个，失踪一个，被逮住遣返两个，我父亲运气好，顺利到达，就是路上瘦了二十斤。到德国后运气也不错，很快找到工作，搞定居留，1993年把我们全家，包括我妈，我哥哥、姐姐，都办移民出来了。
王鑫海：林老先生出来做什么工作？
林浙江：做餐馆，从1988年到2002年，整整做了14年，总共开了三家餐馆。
王鑫海：后来改行了 ？
林浙江：不是，他在2002年过世了。有一天上班还好好的，下午就发病，晚上就过世了。他是累死的，出来14年，没有休息过一天，每天工作十几个小时，按照德国工时标准，他做一年等于德国人做4年，整整做了56年。他辛苦一辈子，舍不得花钱，也没有什么享受。为了送他回国安葬，倒是花了11万欧元。
王鑫海：怎么这么贵？
林浙江：我们老家讲究叶落归根，在祖坟土葬才是好收场。我们租了一架专机运送回国的。
租飞机花了6万欧元，国内杂七杂八的费用花了5万欧元，一共11万欧元。
王鑫海：国内费用是请客么？
林浙江：请客比较有限，有个十几万人民币就够了，主要是政府各环节的费用和送礼。虽然华侨可以特许土葬，但是选地、批地以及其他环节都要打点花钱。都说出国的有钱，唐僧肉，想省都不行。
王鑫海：飞机为什么要花6万？
林浙江：棺材不能走客运，也不能走一般的货运，必须由专门的运输公司运。越南、缅甸、马来西亚、印度尼西亚这些国家来的移民过世后，运回去土葬的，只要一万欧元左右的飞机钱，唯独中国人收费贵。
王鑫海：德国公司歧视中国人？
林浙江：不是这个原因，东南亚这些国家，运回国土葬的，在本国几乎不花什么钱，愿意运回去的就多一些，容易找到拼飞机的一起运，分摊费用就少了很多。中国人过世了要运回去土葬的，仅仅是国内打通关节就要花几万欧元，绝大多数家人就放弃了，很难找到拼飞机一起运的，等于是包机，肯定贵了。
王鑫海：你们花了11万欧元，也是一大笔积蓄。
林浙江：当时存款全部花了不算，还卖了两家餐馆，幸好当时餐馆转让还值点钱，总算应付过去了。如果象现在这样餐馆生意不景气，很难换到钱。
王鑫海：花这么多钱，是个大负担，值得么？
林浙江：这不是钱的问题。我父亲一生有三大理想：出国，让孩子上大学，自己过世后回国土葬，他临过世前的遗言也是回国土葬。将来我妈妈百年以后，也要回国土葬的。我爸妈本来早就够入籍德国的条件，但是听说换了外国国籍回国土葬很困难，就坚持没有入籍，一直拿的永久居留身份。我父亲的三大理想都实现了，他没有遗憾，做子女的就没有遗憾。出国是第一步，要不是我父亲出来，我也上不了大学，没有华侨身份特批，我父亲过世后也不能土葬，当时老家已经推行强制火葬了。另外，花了这11万欧元，还救了我妈妈一命。
王鑫海：不送回去土葬怕你妈妈生气？
林浙江：不是的。前年我妈妈生病住院，病危，很危险。她生我的时候是1978年春天，插秧的时候，平时女劳力出工一天的工分只有男劳力的七折、五折，但是插秧不打折，男女一样算工分，而且比平时算双倍，我妈妈舍不得工分，生孩子过后才半个月，就下水田插秧，落下风湿病根，到了德国才治疗控制住的，前年忽然严重复发，住院抢救。眼看不行了，我阿姨来看她，握着她的手说，“你不能这样走啊，送你回去还要花十几万欧元，孩子们刚刚成家立业，哪里有钱啊”。我妈一听，就缓过来的，住院两个半月，慢慢复原了，医生都说是奇迹，看护的护士说她每天都有为我妈向上帝祈祷，是上帝救的。
王鑫海：你妈妈信上帝？
林浙江：她信佛的，不过到了德国也去过教会，以前看病的时候认识的护士介绍去的。
王鑫海：你妈妈现在还工作吗？
林浙江：自从我爸过世，我妈妈身体一直不好，不工作了。现在每个月领400多欧元救济金，另外政府出钱租的一个小套间，政府出钱买的医疗保险，看病都不要钱的。
王鑫海：她一个人住？
林浙江：不是，她跟我们一起住。那个小套间私下租给留学生了，一个月300欧元，补贴家用。冬天我妈去德国南部的一个温泉疗养所疗养，医疗保险公司付费的，一个月2000多欧元，食宿全包，我们替换去看看她。夏天她回国去老家住，她总说，在老家过世，就可以省一大笔钱，不过每次回家身体都好好的，我妈说，一想到在国内住院要自己花钱，吓得不敢生病，她还挺幽默的。
王鑫海：你们经常回去扫墓吗？
林浙江： 我妈回去多一点，我哥哥因为跟国内有生意来往，顺道去过几次，我和姐姐只在安葬的时候回去过，不过村里人会帮着看护的，墓地种的树一棵都不会少。
王鑫海：是村里的亲戚？
林浙江：都是出服的远亲了，他们帮着看护是因为2003年的渡假村事件。老家的山水好，坟地以前都是请风水先生看过的向阳山坡，祖坟大家都保护的，一草一木都不能乱动，环境很好。有开发商投资建渡假村，要征地，好几个村的坟地都拆迁平整了，我们村因为我父亲是华侨，安葬的时候县里领导出场过的，又托人打了招呼，坟没动，他的墓地不动，拆迁了周围的墓地也没用，都保住了。还有我们西边一个村，出过一个国军营长，逃到台湾去了，子女在台湾有头有脸，这个营长后来回大陆养老，过世后特批土葬了，建渡假村的时候县里统战部出面打了招呼，坟地也没动，他们村的坟地也保住了。最近县里换领导了，我哥哥去年回去拜访沟通过，领导很讲义气的，打保票说我父亲的坟地没人会动。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年6月1日更新）
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